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关于加快北京城市轨道交通建设的议论

  作者:网络来源:北京交通台浏览次数:3800
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来自:北京交通台|发布时间:2002-12-3

说起轨道交通,人们自然会想起地铁,对大多数北京人来说,要想上班不迟到,乘坐地铁是一个比较好的出行方式,所以每到换地铁月票的时候,排长队、防假票等等问题屡屡成为媒体关注的热点。北京目前拥有的地铁长度只有54公里,每天运量却高达120万人次。
谈起地铁的种种优势,中国地铁咨询公司高级工程师周庆瑞说:“为什么我们要积极主张发展城市快速轨道交通呢,因为象地铁包括轻轨,都是多级轨道编组的,运量很大,一条地铁的地下运量,相当于地上十条公共汽车的运量。另外还有速度高,能够准点、安全、节省能源的优点,同时还有一个很重要的方面,是采用电力牵引,没有废气的污染。另外,就是地下铁道走在地下,噪声的影响很小,轻轨是架在高架线上,采取了降噪隔声的处理,在电磁波以及噪声等方面,都远比地面要下降很多。所以,有很多人说,地下铁道也是一种绿色交通,是无公害的交通,或者是公害很小的交通。轨道交通对一个城市的经济建设和发展有很大的积极作用。不论是国外还是国内,特别是一些大城市,都是主张积极发展城市轨道交通。”
现在我们国家已经建成地下铁道的有北京、天津、广州、上海,一共是七条线路,总长度是144公里。目前在全国正在建设地铁或者轻轨交通的,有深圳、南京、长春、重庆等八个城市的八条线路,总长度是186公里。据不完全的统计,不包括台湾和香港地区,现在国内一共有26座城市准备筹建或者是计划建设30多条线路,总长度是大约七百公里。
为什麽这麽多城市都看中地铁呢?周庆瑞介绍说:“因为在广州和上海,他们修建地下铁道以后,发现对城市的建设、对城市经济的发展,对环境的治理,有着其他交通系统很难比的优点,所以发展很快,广州地下铁道已经修建了第一条线路,已经通车了,在没有通车以前,就已经开始了第二条线路的建设,现在正在计划建设第三条线路。上海有一号、二号、明珠线等三条线已经通车运行了,目前上海市决定在十五期间,准备修建200公里的地下铁道,也就是说每年要平均修建40公里的地铁,现在上海第四条线路正在建设。相对来说,北京的步伐略为比前两个城市慢一点。”
北京为什麽地铁建设会比其他城市慢呢?国家发展计划委员会综合运输研究所单连龙博士解释说:“北京市地铁建设发展相对滞后,这主要是由于历史的原因造成的。北京从20世纪60年代到现在都是大容量客流,平均每年修建轨道不足1.5公里。城市大容量轨道交通发展比较缓慢,轨道交通占的份额比较低,只占到10%左右,这种份额,与同等水平的大都市相比,早在十年之前,国外很多大都市,发展的水平都已经达到了50%。尽管地面交通快速增长,但是由于地面交通工具不足40%,远远低于国外大都市的发展水平,一般国外的大都市达到的水平都是70%。同时,由于地面交通的拥堵,使得公共交通的行驶速度进一步的降低,使得更多人考虑出行考虑出租车,或者购买小汽车,从而使交通更加拥挤,城市污染更为严重,形成恶性循环。”
国家计委的曾培炎主任在南京的华人大会上做了一个报告,表示在十五期间,国家准备拿出二千亿投入地铁的建设,将来整个地下铁道发展是三个圈,一个是以北京为中心的,还有以上海为中心的华东地区,另外就是以广州和深圳为中心的南部地区。相比之下,北京的地铁建设显得动力不足。对此,国家建设部顾问、两院院士周干峙坦言:“这么大的一个城市,我们现在的地铁只有几十公里,这显然是非常不够的。但是因为地铁造价高、时间慢,不容易解决,是一个矛盾,但是据我了解,运用新的一些施工方法、新的设计思想,地铁要比以前大大的提高,这是完全有可能的。长期以来,大家认为地铁要几个亿,九个亿甚至十几亿,每年一个城市修建几公里了不起了,这是以前的概念,我认为现在地铁的施工方法已经大大的改进了,更多的施工方法不象以前了,而且设计也不一样了,直径小一点,但是运行的通过量并不小,这是施工设计方面的一些改进。很重要的一条,我认为北京必须下大力气,使每年修建的地铁数量,从过去的几公里推进到二位数以上,这是另外一个复杂的专题。但是总体看来,如果设计得当,不要采取过高的标准,或者说不要普遍的采取很高的标准,以交通功能为主,合理的设计,比如说车载的长度不一定很高,八节车箱或者六节车箱,这完全是可以做到。另外,并不一定每一个车站都要装饰的很大很多,既可以节省造价,又可以加快进度。当然,还要规划合理,还有施工技术的合理改进,是非常关键的。北京修地铁有一个极大的条件,就是工程条件要比别的城市好,我想我们要利用好这个条件,同时上更多机械,过去一个城市的机械不能上更多,我相信上更多的机械,北京能够每年修建二十多公里,这是没有问题的,据了解,现在上海提出要每年修建四十公里的地铁,但是北京的条件要比上海好的多。但是,话说回来,要在北京形成几百公里的地铁网络,还不是短期内的事情,我们只是想办法加快一点。”
为了社会经济的可持续发展,在今后的20年里,北京的交通模式将从地面交通逐渐向轨道交通为主转变。国家发展计划委员会综合运输研究所单连龙在强调这一观点时说:“就是要突出城市公共交通系统对城市发展的引导作用。主要是通过轨道交通,善于利用中心区建设,引导更多的人往外迁移,十五期间,要优先发展公共交通系统,要加大大容量轨道交通的建设和投入,另外要完善常规公共交通网络。在各种公共交通方式里,北京市应优先集中各种资源,尤其是大容量的轨道交通,联结边缘地区,而不是集中在市中心。充分利用公共交通的优势,达到市中心和人口向外迁移的目的。将来北京的发展模式,要形成多中心、多主环的发展模式。”
目前来说,修建城市轨道交通技术上不存在问题,关键是资金的问题。一般一个城市的轨道建设,平均是20公里左右,地铁的造价一般便宜是几十亿,贵一点的就超过百亿以上。北京复八线平均造价是1公里5.6亿,耗资巨大。所以为了地下铁道要能够顺利发展,就必须要解决资金的问题。为此,中国地铁咨询公司高级工程师周庆瑞开出一套“开源节流”的良方。
“我们降低地下铁道的造价和成本方面,还是有相当大的潜力。第一点,我们要强调地下铁道必须要很好的进行规划,而且要很好的规划控制起来,因为规划是工程造价节省的一个很重要的方面。举一个例子,八王坟象四惠站以前是修理和调车的地方,当时在看这条线路的时候,我们去了,只是一片菜园,很少有像样的房子,后来一说地下铁道要通过这里,马上就满了。当时我就跟有关的同志们谈了一下,占了多大的费用,工程费用了4亿多,拆迁费用了七亿多。现在北京是二条线路,54公里,每一天的运量是120万人次。而墨西哥已经建成了11条线路,总的里程是220多公里,每天的运量是500多万的人次。为什么他们的地下铁道发展这么快?钱从那里来?制定了什么措施?我们调查回来以后,写了报告,他们确实有一些值得我们学习的地方,进行很好的规划和设计。把规划做好以后,把留给地下铁道用的地皮,就严格的控制起来了,整个地铁的拆迁费,不超过总造价的3%。所以,规划好以后,加以严格的控制,这是很重要的方面。
因为地下铁道,包括轻轨交通,主要还是公益性的事业,是为大众解决交通服务的问题,所以票价都是很低的。所以要靠运营的收入解决建设和平常的运营费用,肯定是不行的,政府要进行补贴,北京地铁现在也是这样。在国外一些地铁能够顺利进行的城市,大部分都是国家进行支持的,比如说德国的地下铁道,比如说慕尼黑和柏林要修建地下铁道,是政府拿出60%的资金,40%的资金是州政府来解决。巴黎地铁也是这样,由法国政府提供40%,巴黎市解决40%,另外20%自己解决。因为要靠地下铁道,本身靠自身的运营来解决资金的问题,是很难的,必须要靠政府的支持。全世界地铁能够赚钱的城市,只有一个香港地铁,是采用使用性的票价原则,而且政府拨了很多地皮,在沿着地铁的线路上,靠物业也赚了很多钱。这次我们到曼谷,刚修好了一个轻轨交通,是德国公司和政府进行合资的,政府给予保证,如果建成以后不赚钱,政府给予补贴,第二就是解决了修建轨道交通的资金问题,政府慢慢还给它。泰国和新加坡是两个典型的相反例子,新加坡是主张大力发展公共交通,地面交通很顺畅,但是到曼谷以后,城市交通非常拥挤,所以大力发展轨道交通。
第二,就是谁受益、谁出钱。现在北京的房地产事业非常兴旺,价格是一再往上攀升,地铁铁路修到哪里去,哪儿的楼盘单价就往上涨,包括回龙观,包括现在的五号线,还没有修,价格就已经上涨起来了。所以,沿线的商业肯定是受益的,土地也会增值,所以政府要做出政策,沿线的物业也要做出努力。巴黎就有这样的规定,沿着这条线路,只要这个企业超过九个人,就要交地铁建设费。现在上海第一条线路修完以后,特别是徐家汇地区,发展相当快,高楼起来140座,形成非常繁华的地区,所以上海各个区都认为,只要地铁通过这个区,就可以带动这个区的发展,上海地铁采取三三制,只要这个地铁经过你这,你就要承担三分之一的费用,所以在资金的筹备方法,也要想办法,把造价降下来,资金的来源充沛了,城市轨道交通才会顺利的发展。”
专家们对北京市发展轨道交通建设的想法和建议之后,相信您对我们城市轨道交通方面的情况有了进一步的了解。如果您今后考虑买房购车,或是投资置业的话,不妨参考北京市轨道交通建设规划,看看今后那里会建设地铁或轻轨交通,这样不仅能够享受到轨道交通所带来的快速、准时和廉价,也许能够意外地体会到物超所值的快乐。(刘建旗)
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