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汽车限购缘何“星夜突袭”以“堵”治堵诚非良策

 [作者:佚名  来源:网络转摘  添加时间:2012/7/6 8:54:02  阅读:2551次][字体: ]

分析显示,广州“限牌”对车市政策走向有较大负面影响。目前杭州、深圳、天津、成都、重庆等城市汽车保有量与广州相当,如限购扩大,这些城市将首当其冲。压力测试显示,若一线城市轻度限购,乘用车行业增速将降低5个百分点至3%左右。

“从限购政策宣布到实施仅有3个小时,瞬间引爆了深夜‘抢车’热潮,但这或许是‘最后的晚餐’了。”广州某汽车经销商感慨道。6月30日晚间,广州市交通委员会宣布7月1日起,对该市中小客车试行为期一年的增量配额管理,增量配额12万辆。当晚,广州各大汽车城灯火通明、人头攒动,再现了18个月前北京实施“限购”前“通宵营业”的一幕。

“疯狂”过后,人们不禁要问:广州汽车限购怎会“猝然而至”?“限购”怎会成为政府解决城市拥堵的首选项?谁又是下一张“多米诺骨牌”呢?限购对行业和市场的冲击又将如何呢?

汽车限购缘何“星夜突袭”

日益凸显的“堵城效应”无疑是这次广州政府“雷厉风行”的最重要原因。资料显示,截至5月末,广州市机动车保有量240.5万辆,其中,中小客车167.4万辆,年均增长19%。但与此同时,近5年城市道路里程年均增长约2%,交通供需矛盾持续扩大。今年5月,中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%,全网晚高峰平均车速已逼近20公里/小时的国际拥堵警戒线。按照当前变化趋势,预计2013年中心城区晚高峰时段全网平均速度将低于20公里/小时。除交通拥堵这个“老大难”外,环保考核和地方领导“乌纱帽”直接挂钩也是主要诱发因素。去年11月发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》指出,制定生态文明建设的目标指标体系,纳入地方各级人民政府绩效考核,考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据,实行环境保护一票否决制。有数据显示,目前广州市机动车已成为PM2.5的主要来源之一,中心城区机动车排放PM2.5占大气总量的比例高达38%。

事实上,广州政府前几年采取了一系列政策,“以时间换取空间”。限制摩托车、小排量汽车,并出台相关城市规划战略,希望通过疏通城市中心区,打开发展布局,并借此完善城市基础设施。但现实情况是广州的“时间”并没有换取到多少“空间”。

而这次突如其来的“先斩后奏”让公众措手不及,并普遍质疑公共政策出台的程序性。有分析认为,广州限购政策出台得突然而坚决,政府主要是为了避免消息提前透露引发购车潮,从而违背限购目的。不过这种分析在大多数民众眼中略显牵强。

与此同时,限购令也让原本低迷的广州车市更加茫然。2011年广州汽车销量约33万辆,12万辆的配额意味着未来一年该地区新车销量将被斩掉接近一半。“若把12万辆的配额分给广州500多家汽车经销商,暂且不计算不同档次的品牌,平均每个经销商一年的总量也就是240辆,相当于某些4S店现在的月度销量。”有业内人士坦言,限购势必会让品牌、经销商之间的竞争更加惨烈。

以“堵”治堵诚非良策

至此,北上广三大城市全面进入“限牌”时代。上海以拍卖方式发放牌照,目前一块“沪”字头“小铁皮”高达6万元左右。北京自2011年起开始摇号购车,月度配额2万张,最新的中签比为1:44.8。相比上海,北京摇号分配似乎更显公平,但久久未能“中奖”也让很多人无奈至极。

事实上,伴随着城镇化进程的日益加快,全国很多城市都出现不同程度的“堵城效应”,为能立竿见影地控制汽车增量,限购便成了政府最容易采取的方式。

从2011年“首堵”北京的交通状况看,限购政策似乎初见成效。资料显示,2011年交通拥堵指数下降12%,早晚高峰平均速度提高13%,拥堵路段和拥堵持续时间减少50%,整体路况好于2010年。

而业内人士认为,以“堵”治堵诚非良策,在某种程度上,限购应视为“最后”选项,而非“首选项”。北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示,“汽车限购以行政手段来治理城市交通拥堵在短期内会有一定作用,但行政管理方式治标不治本,对治堵作用不大。”北京大学经济学院教授夏业良(微博)也表示,限购等措施只是暂时抑制需求,民众购车意愿并非消失,而是往后推延了,一旦释放问题可能会更多。

“多年来,不少地方为了治堵治污,开始讨论、实行限购、限行、收进城费等政策,从一定程度上讲,限购限行等政策是对公民路权的侵犯,而且明显违背市场经济原则,是对既得利益者的维护,造成事实上的不公平。”有学者如此犀利地表示,各地政府面对拥堵问题,不先反思公交建设不足、公车使用过多,却来限制市民购车权,分明是本末倒置。

而对于如何科学“治堵”,广州汽车集团乘用车有限公司总经理吴松给出了很好的“药方”。他表示,治理交通拥堵的真正出路应该在于大力发展公共交通,或是采取征收拥堵费,对环保不达标、大排量汽车实行禁止或限制购买,并且最好采用税收手段进行调控。“结合我国的国情,应该积极树立国民车的概念,应让更多的人用上车而不是用行政指令限制购车。如巴西就强调国民车概念,其首都圣保罗汽车保有量达700万辆,可是交通并不是特别拥堵,因为政府把治堵重点放在发展公共交通、科学设计道路流量、使用小排量汽车等措施上。”

“示范效应”或使市场再承压

广州限购的“不期而至”在让公众“措不及防”的同时,也第一时间“袭击”了股市。7月2日开盘后,大智慧交通工具板块全线暴跌,跌幅为2.93%,居于下跌行业板块首位,其后两日小幅振荡,5日,该板块又大幅下跌了1.38%。其中,行业龙头广汽集团已连续4日下跌,累计跌幅达11.43%。

如果单从广州限购对全国市场销量影响来看,其实并不大。“广州限购措施将拉低狭义乘用车行业增速约1个百分点,对今年汽车行业需求有一定影响,但不会改变汽车行业复苏的趋势。”齐鲁证券分析师百宇认为,未来个别城市继续出台限购政策有一定可能性,但是大规模同一时间出台的可能性较小,因此对行业冲击性影响较小。

而从预期来看,则“示范效应”不可忽视。中金公司表示,广州“限牌”对车市政策走向有较大负面影响。目前杭州、深圳、天津、成都、重庆等城市汽车保有量与广州相当,如限购扩大,这些城市将首当其冲。压力测试显示,若一线城市轻度限购,乘用车行业增速将降低5个百分点至3%左右。招商证券分析师汪刘胜在最新的研报中表示,一线城市压力增大,限行限购大势所趋。目前,我国一线、二线城市汽车销量和保有量迅速上升,交通压力空前。预计未来一线、二线城市陆续限购限行可能性极大。

限购政策给下半年的汽车行业蒙上一层阴影,竞争势必更加惨烈。北京亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉认为,中国车市已进入缓速增长期,新车销售的利润与以往不能比,因此,车企纷纷加大力度扩充销售网络,以争夺市场份额。

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