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南京市政协建言“公交优先”战略,引起高度重视,交通状况明显改善

 [作者:网络  来源:人民日报  添加时间:2012/7/18 14:35:21  阅读:1872次][字体: ]

  政协全会上举行政情通报交流会已经成为南京市政协的惯例,图为今年全会期间,政协委员在交流会上向政府官员提问。

  单景舟 沈海洋摄影报道

  今年年初,南京市两会结束后,市政协把政协委员在会议期间的意见和建议,汇总成一份文件报送给了市委、市政府。

  再次拿到这份文件时,十几页的文件上,密密麻麻写满了市委书记的批示和意见,委员们的36条具体建议,被逐一分解到专人和部门,予以督办和落实。

  6月下旬,记者随全国政协办公厅组织的中央新闻采访团来到南京,看到了这份文件,也领略到了文件所传递出来的政协组织应有的活力与价值。

  “有为才有位”,是政协系统的一个共识。近年来,南京市政协在务求实效上下功夫,在关键问题上建真言,不断创新工作格局,用实际行动赢得了党委、政府的重视与支持,也寻找到了政协组织在地方发展格局中的精彩角色。

  高端建言 分量十足

  一份调研报告,三年“头脑风暴”

  一份调研报告,先后得到两任市委书记的批示,并印发给全市领导干部作为学习材料,来自政协的一份建言充分体现出了分量与力度。

  2008年,古都南京刮起了一场“头脑风暴”。受市委委托,市政协广泛征求社会各界对该市新一轮解放思想的建议。3场座谈会,27项调研问卷,近百条书面意见,几易其稿,调研报告《南京新一轮解放思想中需要解决的问题及其对策》出炉。

  用语辛辣、直陈时弊的报告随即引起强烈反响,时任市委书记朱善璐对报告作了重要批示。2011年7月,刚刚上任的南京市委书记杨卫泽调阅了这份报告,批示指出,报告虽是3年多前的,但读来仍击中时弊,要求对有关问题进一步注意和切实解决。随后,报告作为全市负责干部大会材料印发。

  在南京市政协主席缪合林看来,这就是政协要干的事。缪合林喜欢援引一句古语“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”,他认为围绕具体问题建言乃至承担具体工作任务固不可少,但真正体现政协价值的,是“立足发展全局、围绕重大问题,提出具有前瞻性、方略性的意见和建议。”

  2009年,受国际金融危机冲击,南京发展面临重大困难。发展受挫之际也正是调整方向之时。就是从这一年开始,南京市政协连续3年聚焦“南部新城”和江北地区建设和发展,力促南京实现江南江北两岸融合、功能互补、整体联动。

  《关于在江北设立“区域创新实验区”的建议》、《关于加快南部新城规划建设的建议》等在深入调研、集思广益基础上形成的建议案,引起市委、市政府主要领导高度重视,一一作出专门批示。如今江北江南建设如潮,政协的许多建议正逐步得到实现。

  “建议内容值得我们深入认真地思考和吸收”“建议案很有力度、内容丰富”“建议案很有针对性,对我们帮助极大”“此建议很好!很重要!”“建议十分中肯,针对性强,应高度重视并积极采纳”……这些都是南京市委、市政府主要领导在政协各类建议案上的批示用语,激赏之情跃然纸上。

  近几年来,南京市政协围绕南京产业升级、现代服务业发展、文化强市、宁台产业合作等重大问题开展调查研究、深入协商议政,共形成20多篇分量十足的建议案,一系列充满见地的良策已被采纳并化为施政措施,为决策的科学化、民主化助益良多。

  提升品质 注重实效

  政协提案从“批办”到“督办”

  2009年,南京创建“全国文明城市”,南京市政协联合区县政协组织委员开展无陪同视察,政协委员分组对重点领域、重点地段突击视察,发现问题、提出建议,并原汁原味报送了视察报告。当年南京如愿以偿。

  本届政协以来,南京市的政协委员们发现,调研的数量明显减少了,同时不论视察还是调研,规模都变小了,也没有了层层领导陪同的排场。

  这样的变化源于本届政协的工作定位“少而精、专而深,准而实、活而新”,不再专注于数量和形式,建言工作转而向提高品质、讲求实效处开掘。用缪合林的话来说,“人民政协只有坚持建品质之言,才能点石成金、化璞为玉。”

  近日,南京市传出好消息,今年上半年已有400辆绿色公交车上路,全年将有2000辆新能源公交车取代老旧的黄标车上路服役。不仅如此,今年以来,南京市已制定两批公交线路优化调整方案,对10多条公交线路进行了调整,并开始研究制定公共交通系统建设5年行动计划。这场解决民众出行难的战役,起始于一个政协提案。

  近年来,南京市政协提案办理形成了一种“督办”机制,即每年从众多提案中筛选出涉及全局、涉及多个部门的重点提案,由市委书记和全体市委常委分别督办。从过去的“批办”到现在的“督办”,一字之变,力度更大。

  去年,在市政协推荐的若干重要提案中,履新不久的杨卫泽选中了“关于大力扶持公交发展、保障市民出行需要”这件“老大难”提案督办。

  一天清晨6点半,杨卫泽带着3个人从市委大院出发了,先后打车、乘公交、坐地铁,亲身体验早高峰公交线路运行,随后又召集市交通局、公安局、城建集团、地铁指挥部等部门召开提案办理现场会。

  此后,为办理提案,又先后召开委员座谈会,并通过网络平台广泛征集市民意见和建议。在此基础上,市长季建业主持召开市政府常务会议,专题研究城市公交优先发展工作。提出突出城市交通路网体系建设,突出发展地铁、轨道交通,突出公交线路优化和换乘体系建设等一揽子公交优先发展路径。

  据统计,本届政协以来,市领导共督办重要提案126件,而这些提案大都反映的是突出问题。

  显然,高质量的建言,换来的是高标准的办理。党委和政府已逐渐把办理政协提案,作为推进重点工作的重要抓手。

  构建新机制 探索新形式

  政协工作摆脱“虚”与“空”

  如何让政协委员接地气,是全国各级政协组织努力探索的重点。在南京市鼓楼区华侨路街道,住在这里的80余名全国、省、市、区四级政协委员从2011年起,就有了一个固定的“家”街道政协工作委员会。

  这个“家”成为委员们新的履职平台,社情民意征询会、街道政情通报会等一系列活动,让他们与民意零距离,可以直接倾听百姓的呼声与愿望;他们还可以亲身参与纠纷调解、项目征地拆迁、处理群体事件,政协委员的智力优势得以充分发挥,也直接帮助居民解决了不少现实难题。

  这是南京市政协将工作向基层延伸的探索,如今已有115个街道(镇)、部分经济技术开发区设立了政协工委。一年多的实践表明,在基层搭建这个平台,使政协委员的主体作用得到淋漓尽致的发挥。

  “不创前未有,焉传后无穷。”近年来,南京市政协不断树立新观念、构建新机制、探索新形式,政协工作逐渐摆脱了“虚”与“空”,活力无限。

  界别是政协委员的组织形式,政协工作有没有活力,与界别作用发挥得好不好密切相关。南京市政协专门出台文件和意见,明确各专委会联系界别小组;并规定每位市政协主席会议成员都有自己分工联系的界别,每年初的主席会议审议界别组工作要点及工作计划制度。

  政协全会开幕式上的大会发言历来是大会的重中之重,市委、市政府领导全部到场,面对面听取政协委员的意见。南京市政协打破原来搞平衡的安排方式,引入竞争机制,择优安排,结果发言质量明显提升。

  政协大门敞开,常委会议、主席会议开门议政,不仅邀请专家学者与会发表意见,还邀请普通市民代表旁听全会,一条公民有序政治参与的渠道正越来越宽。

  没有理论研究支撑,全方位的工作创新是不可能实现的。事实上,理论研究先行,是南京市政协探索政协工作科学化的重要支撑。

  近年来,南京市政协围绕“人民政协在民主政治建设中的重要作用”、“人民政协的哲学思考”、“提高人民政协工作科学化水平”、“推动政协工作向基层延伸,扩大公民有序政治参与”、“政协委员遴选机制”等多项前沿课题,通过理论研讨、课题招标等形式,深入开展理论研究,形成一批具有一定理论深度的研究成果,对政协工作的开展起到了重要指导作用。

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