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与“江”共舞,江苏拥抱新机遇

 [作者:新华日报(南京)  来源:新华日报(南京)  添加时间:2014/10/31 9:40:04  阅读:1291次][字体: ]

  国务院近日印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,这是继沿海开发后,我省迎来的又一个国家战略。长江经济带发展将给江苏带来哪些新机遇?策应国家战略,江苏该如何准确定位,积极作为,在区域发展中扮演更为重要的角色?

  江苏跨入高铁大港时代

  经济发展,离不开交通基础设施先行。《
意见》提出,依托长江黄金水道,统筹铁路、公路、航空、管道建设,加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设,加快多式联运发展,建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊,增强对长江经济带发展的战略支撑力。

  “长江经济带在中国经济版图中的主干价值明显,而整个经济带如何连接,交通体系建设必不可少。”东南大学交通学院副院长黄晓明说。

  《意见》提出,下游重点实施12.5米深水航道延伸至南京工程。俗话说,“一寸水深一寸金。”航道越深,可通航的船舶越大,减载和转载越少,就越能发挥水运运费低廉优势。12.5米长江深水航道已抵达南通,明年将直达南京,江苏乃至整个长江流域的经济版图正随之刷新。

  太仓港武港码头负责人算过账:“相比12.5米深水航道开通前,进出我公司码头的开普型散货矿船单船平均载货量增加1.7万吨,上游钢铁企业每万吨进口铁矿石的综合物流运输成本减少14万元,降幅达两成!”

  根据《意见》,上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路将进入建设规划;南京机场将进一步打造区域枢纽功能,无锡机场要发挥干线机场的作用;在沿江14个全国性综合交通枢纽中,南京、连云港、徐州占三席。如此规划与定位,对江苏本已领跑的综合交通建设来说,可谓再添新的发动机。

  “江苏可以企业为主体,主动参与沿江重大基础设施建设,这不仅是响应中央号召,更是引导江苏企业拓展省外市场,探索与各地政府的合作共赢机制。省内企业可与长江航道局合作,建设长江水运设施。而省内交通设施建设,可引入社会资本参与。”刚领衔完成《
长江经济支撑带与江苏发展的研究》的省社科院院长助理吴先满说。

  但沿江各地交通设施之间竞争不可避免。这不仅体现在江苏与邻省(市)之间,即使在省内,南通与苏州的港口、南京与无锡、淮安的机场之间竞争难免。如何把这样的竞争保持在合理的水平,将长期考量沿江各地政府与企业。

  产业转型将获巨大空间

  发展长江经济带,打造中国经济新的支撑带,事关全局。

  《意见》明确提出,顺应全球科技革命和产业变革趋势,推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变,发展战略性新兴产业,加快改造提升传统产业,大幅提高服务业比重,引导产业合理布局和有序转移,培育形成具有国际水平的产业集群。

  “过去提发展长江经济带,更多是利用便捷低廉的长江水运,发展单位成本中运输占比较大的产业,而对运输成本要求最高的,首选重化工。但到了今天,如果长江沿线全部布局重化工,长江生态会是什么样?因此,不能只把长江经济带当成运输带,它更是经济带与生态带,产业必须进行新的定位与转型。”南京财经大学校长刘志彪说。

  吴先满认为,长江经济带发展启航,将给江苏带来不可限量的发展前景。比如发展总部经济,长江经济带建设蕴藏着巨大的市场需求,足以吸引跨国公司调整国际市场战略。江苏应以此为契机,吸引以跨国公司为主的外资企业将其境外总部迁入江苏,或在江苏设立地区总部。随着长江经济带产业转移推进,以及产业布局调整,内地大型企业亟需寻求更大发展空间,江苏应积极争取其总部落户。江苏还应吸引国内外银行、保险、证券等金融机构落户,加快发展新型生产性服务业,加强与上海自贸区对接,发展物流服务,以南京港为核心,打造长江航运物流中心。

  此外,长江沿线风光秀美,风土人情独特、人文底蕴深厚,是我国旅游资源的富集区。江苏可联合其他省市,打破行政区划分割,共同打造长江文化旅游品牌。

  不过,长江经济带存在一定程度的产业同构。2012年经济数据分析显示,11省市制造业结构相似系数平均为0.7,最高为上海-江苏的0.8813,而上海、江苏、浙江制造业结构相似系数均在0.8左右,同构度都较高。产业结构趋同在一定程度上能促进区域经济的良性竞争,而过度趋同将对区域经济的健康发展带来负面影响。

  政府要顺势而为少干预

  长江经济支撑带建设将为长江中上游省市打开出海口,促进长江流域经济发展,为中国经济注入动力。为达此目标,长江流域建设共同市场至关重要。

  “对总部经济、现代服务业而言,长江的运输价值在下降,而长江经济带作为共同市场的价值更加凸显。”刘志彪说,长江流域拥有中国最主要的人口、产业,人口和生产总值均逾全国四成,而诸多要素的集聚,使得这里成为中国最重要的经济市场。

  建设长江流域共同市场,江苏应积极作为,主动承接上海“龙头”辐射。上海是整个长江流域的金融、航运、贸易、经济中心,江苏应用足毗邻上海的地理优势,充分利用上海的基础设施,并以低于上海的价格,向长江中上游提供优势公共服务。

  当然,长江流域共同市场的形成,必然增强长江中上游省市与江苏经济的竞争性。面对潜在的竞争局面,江苏的眼光与魄力直接决定自身在长江流域共同市场,甚至整个中国经济中的地位。假如目光短浅,长江经济支撑带东部出海口则可能经由浙江杭州湾,届时,江苏被摒弃于长江流域共同市场之外;如果眼光长远,长江流域共同市场将为江苏产业结构升级提供最佳机会,以整个长江流域为纵深腹地,通过空间转移与重新布局,江苏传统产业实现改造与升级,腾出充足的环境承载量,致力于发展先进制造业与现代服务业。

  建设长江经济带共同市场,江苏有优势。发展长江经济支撑带,等于长江流域整体“打包”,编队“走出去”。作为中国开放的前沿,江苏应发挥融入全球价值链的经验,以及人才、技术、服务等专业化优势,为共同市场建设提供事前、事中和事后服务。

  建立共同市场的过程中,需防地区间过度竞争,尽量减少政府干预。长江经济带建设,要在转换政府职能、打破条块分割、建设服务型政府上求突破,在全国率先健全市场经济体制,率先形成长江流域统一大市场,打造中国经济转型升级先导示范带。政府应提供高效优质的公共产品和公共服务,顺势而为,不干预产业发展、企业决策,让市场在资源配置中发挥决定性作用。
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