公交优先,探路“城市交通的明天”

    昨天,由江苏省建设部门和美国能源基金会组织的江苏“城市公交线网优化指南” 研究在南京签约,南京、常州、江阴作为试点城市入选。这些城市的相关负责人认为,无论是特大城市、中等城市,还是县级市,当前都应把公交优先作为城市发展的紧迫任务。

    南京:公交优先并非“公交车优先”

    南京是开展此项研究的特大城市代表。目前,南京市民公交出行率下滑至18%,该市计划通过三年努力,使公交出行率达到25%,优化城市交通结构。

    南京市副市长陆冰介绍说,当前公交发展的突出问题,一是公交线网布置不合理,二是公交、地铁换乘有待优化。南京公交线网设置“冷热不均”,各公交公司争抢市区热门线路,“热线”拼命跑,而城市新区、经适房小区公交线路偏少,发车频次较低,有的十几分钟、甚至半小时才等到一班车。

    公交线网优化,有利于城市空间结构优化,方便市民出行。陆冰认为,今后南京的公交线网设置,要努力实行“全覆盖”,无论新区、偏远居住区线路多冷,都要增加发车频次,缩短居民步行乘车距离。将要开建的沪宁城际铁路3分钟一班,市内公交线还要等15到20分钟,是说不过去的。

    公交热门线路与地铁线重叠,浪费了客运资源,重复竞争。如中央路、中山路、中山南路的地铁一号线经行路段,畸形集中了数十条公交线路,结果地铁、公交都吃不饱。专家认为,公交优先并非“公交车优先”,在南京,公交目前还是客运主体,但地铁是“龙头”,是城市交通“排洪通道”。在地铁沿线,公交线网要做好接驳服务,站台设置尽量和地铁垂直,而不是搞“窝里斗”。待地铁二号线建成、形成十字形地铁线时,南京公交线网设置,要保证城区大多数地区居民一次换乘就能到达任何片区。

    常州:公交优先让城市初尝甜头

    如果说南京是要通过公交优先夺回失去的客流,常州作为中等城市,公交还处于和自行车、电动车、小汽车的博弈中。

    常州是建设部推进公交优先试点城市。据该市市政府副秘书长孙勇介绍,常州推进“公交优先”得益于两次出国考察的启发:一是巴西圣保罗为抑制私家车增长,推行单双号通行,结果多数家庭买了一单号一双号两辆私家车,城市更堵,泊车更难;二是美国曼哈顿拟在拥堵路段开征“拥堵费”,被讥为“交通富人政策”,遭致市民反对。这说明,城市交通限制私家车通行,堵是堵不住的,大力发展公交是唯一出路。

    这几年,常州大力发展公交,一举投入了十几亿元,开通全省首条快速公交线路,同时大幅降低票价。如今,常州公交客运量日达80万人次,比过去增长了20%,公交出行率上升至21.3%,其中快速公交线每天出行7万人次,相当于半条地铁线的客运量,常州城区拥堵状况已大大缓解。下一步,常州还将开建第二条快速公交线。

    江阴:公交优先着眼“城市的明天”

    作为县级市的江阴也倡导公交优先,该市政府办主任陈晓东认为,这是在私家车尚未“泛滥”的情况下,预先发展公交,培育市民“公交意识”,将私家车给城市交通的危害“消灭在萌芽状态”。

    作为一座小城市,江阴居民出行还以自行车、电摩等为主,但公交出行率已达11%,这在县级市中是很高的。陈晓东介绍,江阴城区人口已达40万人,私家车每年增长1-2万辆,一些繁华片区已出现拥堵。江阴规划的城市面积198平方公里,是个中等城市框架,如不超前谋划公交发展,城市交通必将步眼下大城市的后尘。因此,近年来,该市每年都投入近亿元用于公交发展,开设了28条公交线路。下一步,他们将城区和乡镇、郊区的交通一体化发展,建设覆盖城乡的公交线网。

2008-03-14 10:59:35 1631