专家齐聚冰城,为治理交通拥堵开出良方——我院杨涛董事长、钱林波总经理应邀出席研讨会


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“拥堵病”究竟该咋治? 4月26日,哈尔滨市召开《哈尔滨市治理交通拥堵专题研讨会》,9位来自国内各地城市交通、规划等领域的知名专家学者齐聚冰城,对哈市交通拥堵现状和存在的问题“会诊把脉,开出良方”。

哈尔滨市治堵办将对专家们提出的观点进行梳理,能落实的尽快出台措施,尽快改善哈尔滨的交通出行环境。

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我院杨涛董事长、钱林波总经理应邀出席专题研讨会,为哈尔滨治理交通拥堵工作出谋划策。

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杨  涛


南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长

中国城市交通规划学术委员会副主任委员

第十届全国人民代表大会代表

南京市第十三、十四、十五届人民代表大会常务委员会委员

国家级跨世纪百千万人才、全国公路十佳优秀科技工作者

国务院政府特殊津贴专家、全国城市规划优秀科技工作者

江苏省有突出贡献中青年专家

江苏省设计大师

江苏省委决策咨询专家

首都规划建设委员会、北京市交通委员会咨询专家

江苏省城市科学研究会、城市规划协会(学会)城市综合交通专委会主任委员

南京市城市规划协会理事长


治堵
 观点 

城市交通综合提升与综合治理

关于治堵措施,杨涛董事长提出了自己的观点:

哈尔滨是东北亚国际性商埠中心,是与巴黎、伦敦等同等规模、尺度的国际性特大城市,也是高密度、团块状的紧凑城市,经济社会与交通发展能量巨大、活力巨大、需求巨大。

哈尔滨是东北亚最大最重要的综合交通枢纽,而且布局合理;哈尔滨具有良好的路网本底基础,环放式路网布局结构合理,老城区典型的高密度、小尺度路网,规整合标的主干路网等,为下一步交通发展打下了良好基础。

当前哈尔滨正处于城市化、机动化和富裕化的高速发展期,交通设施建设正处于大土木快速发展、综合交通体系重构的阶段,而城市交通现代化管理与治理还处于初级起步阶段。

我院杨涛董事长对哈尔滨交通综合提升与治堵的总体建议:要跳出拥堵治理拥堵,树立城市交通综合提升与综合治理的整体观念。要立足于综合交通体系构建、供给侧结构性改革、公交优先、需求管理多管齐下、同步推进。要建立顶层决策、政府主导、部门协同、专家指导、规划引领、公众参与的城市交通综合提升与治理实施机制。

尽快组织编制《交通改善提升三年行动计划》,启动《交通发展白皮书》顶层研究。加快交通基础设施建设,包括快速路网、轨道交通、主次干路,打通断头路等。提升与优化公共交通,包括推动BRT、公交专用道,推进智能公交,动态优化公交线网,加快公交场站枢纽建设,推进支线公交、社区公交、定制公交等。加强停车综合治理,尽快出台鼓励停车场市场化建设经营的促进政策,开展中心城区路外公共停车场选址规划,推广多模式、立体化、小型化、分散化停车场库,出台差异化的停车收费标准与管理,强化路内停车整治与设计。

对于哈尔滨交通科学发展的保障性,建议每年拿出部分城市道路建设经费,用于加大城市综合交通规划、建设、治理的前期研究与咨询评估。花零钱、省大钱、增大效。重视城市交通专业队伍建设和专家智库作用;改进交通规划咨询项目招投标办法,选择真正高水平负责任的专业队伍;客观理性对待大数据、互联网和共享交通,不落伍,不跟风;加强城市交通的宣传普及、公众参与。


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钱林波

南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司副董事长、总经理

享受国务院政府特殊津贴专家

中国城市交通规划学术委员会副秘书长

全国城市道路交通文明畅通行动计划专家组资深专家

第六届全国优秀科技工作者

江苏省“六大人才高峰”培养对象

江苏省有突出贡献中青年专家

江苏省产业教授

江苏省道路交通文明畅通行动计划专家组专家



治堵
 观点 

公交优先  停车管控

钱林波总经理认为:

交通拥堵是城市经济繁荣的客观表现,主要时段集中在早晚高峰、通勤通学时间段,呈周期性出现。要缓解交通拥堵问题,就要客观的认识其形成机理与核心要素以及哈尔滨城市交通的特征。

哈尔滨的城市功能集中,人口密度极高,受江河铁路等阻隔,组团分散布局,公交服务不能满足人们日益增长的出行需求,私人拥车和用车意愿强,停车调节通勤小汽车使用措施不力,绝大部分通勤车辆享受免费停车,这实质上鼓励小汽车在早晚高峰的使用。

因而,我们必须转变交通发展理念,构建合理的综合交通体系,创新交通拥堵治理的技术措施,实现人与物在城市的高效、安全、绿色和有序移动。概括起来讲可以通过以下5个主要对策来缓解交通拥堵:


1

 加强公共交通体系与城市功能结构布局、用地规划的协调,落实建设项目交通影响评价制度;

2

 转变道路路权分配理念,支持公交和步行、自行车交通系统优先、友好发展;

3

 构建适应动态需求变化的公共交通出行服务体系,建设多模式、多层次的公共交通体系;

4

 加强停车需求管理和停车秩序管理,实现通过停车需求管理调节通勤出行小汽车的使用规模;

5

 加强道路交通拥堵改善对策研究,优化道路交通组织设计和道路资源分配,充分发挥既有城市道路交通设施的效能。

精细管理和精准治堵,需要突出2个重点,即既要公交优先、优质和优秀,同时又要对通勤停车进行有效管控。


1

公交优先、优质和优秀发展总体思路是加快构建多层次、一体化和高质量的公共交通服务体系。加快多模式、多层次轨道网络的规划和建设;基于多层次的轨道网和枢纽,重塑城市功能结构、发展强度和用地布局,满足城市多屏障、多组团功能布局的交通联系需求;构建多层次、多模式的地面公共交通系统,全面提升公共交通服务水平,结合轨网建设,优化调整地面网络和丰富公交层次,形成与小汽车具有足够竞争力的公交服务体系;近期重塑地面公交系统结构,加强骨干公交网络服务建设,调整地面基础网络,加强专用道建设,规划先行,建调并重,多元一体,民生导向,智慧智能,低碳绿色;构建可持续、多元、可考核的公交补贴、补偿机制;基于哈尔滨寒地城市的特点和需求,改善乘客乘车候车环境;基于公交路权发展要求,改善城市道路骨架路网。


2

停车位使用的便利性对居民出行是否使用小汽车具有重要影响、车位的供给水平比公共交通的服务水平更影响居民对出行方式的选择、免费的通勤停车鼓励高峰时间小汽车的使用,因此也要充分认识到停车管控对缓堵的重要作用。就此钱林波总经理提出6项措施:行政事业、商务办公等公共建筑配建自设停车位,实行市场化收费管理,对外开放经营管理; 推行停车设施收费的市场化改革,建立健全合理的停车费率体系;严格控制路内车位设置,坚持控规模、保步行和自行车、控时间的管理原则;精细化路内停车管理,合理规划标志标线,分区域、分道路、分种类;区别对待居住区和公共活动区域停车,区别对待基本车位和用车车位;严格执法管理,推行灵活多形式的执法手段。

同时,还要增强道路基础设施的服务保障能力:落实综合交通规划方案,有序建设快速路,构建基本快速路网;打通功能组团联系的屏障,新建沿江、沿河铁路以改善循环系统;优化交通组织,改善微循环,加强交通精细化管理,发挥既有路网的效能。


THE END

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(市场企划部图文整理)

2018-05-08 17:25:10 327