优秀项目 | 泉州市综合交通规划修编


所获奖项:2017年度全国优秀城乡规划设计奖(城市规划)表扬奖、福建省2017年度省级优秀城乡规划设计(城市规划类)一等奖
项目供稿:综合交通规划四所
项目主创团队:杨涛、於昊、何小洲、刘超平、刘鹏、马畅、傅鹏明等


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近年来,泉州市社会经济发展迅速,城市居民生活水平不断提升,城镇化与机动化水平也随之快速增长,城市框架逐步拉开、交通需求总量与结构发生重大变化,综合交通发展将面临着巨大挑战和严峻考验。同时,与上一轮综合交通规划编制时期相比,当前泉州交通发展背景出现了“三新”变化,体现在“一带一路”、新型城镇化等国家新战略,厦漳泉同城化、大泉州与环湾一体化等区域和城市新空间,应对快速机动化、落实公交优先政策等新要求。根据新一轮区域规划及泉州市城市总体规划,泉州市城市用地形态与城市结构都将会发生深刻的变化,如何引导城市用地的合理、有序开发,协调城市与交通发展已成为泉州当前城市建设的当务之急。

在此背景下,泉州市政府、市规划局委托南京市城市与交通规划设计研究院与泉州市城市规划设计研究院联合开展《泉州市综合交通规划修编》工作,在对上一轮综合交通规划成果的继承、延续的基础上,结合新的内外部环境变化进一步完善和发展。

主要规划内容

1、规划目标与思路

在以人为本理念和全面、协调、可持续的科学发展观指导下,积极响应国家“一带一路”、新型城镇化和海西经济区等战略规划发展建设需要,全面服务于泉州市“打造经济‘升级版’、改革创新示范区、生态宜居幸福城三大战略”和社会经济发展需要,提出打造“国家级区域交通枢纽都市,国内一流水准的公交都市,彰显山水人文的品质都市”的交通发展目标。

以科学配置交通资源和发展绿色交通为目的,以加快推进交通基础设施建设为重点,以公共交通引领城市布局优化、交通结构优化为主线,以科技进步和机制创新为保障,构建泉州一体化的现代综合交通体系,形成“30分钟生活圈、45分钟通勤圈、1小时都市圈、一体化商务圈”四大交通服务系统。

交通圈层示意图

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2、构建国家级区域交通枢纽都市

把握国家“一带一路”战略机遇,面向国际、融入沿海、辐射内陆,构建海港、空港、陆港、信息港四港合一的国家级区域交通枢纽,支撑与引领泉州成为21世纪海上丝绸之路的战略支点和先行区,推进厦漳泉都市圈一体化,提升泉州核心竞争力与区域影响力。一是加快海空港发展,培养面向国际的运输能力。优化机场布局,将泉州机场打造为4E级干线机场和国际机场;整合港口功能,将泉州港发展为东南沿海地区性重要港口,大宗散货和集装箱运输相协调的主枢纽港。二是提升铁路服务,强化沟通沿海辐射内陆能力。打造与邻近城市群的4小时交通圈,全面实现铁路跨越式发展;促进厦漳泉同城化,形成多方式多通道联系。规划形成“三高速三普铁三快轨”铁路网络,形成“三主两辅多点”的铁路客运站布局方案和“两主多点”的铁路货运站布局方案。三是完善高等级公路,形成多通道高密度公路网络。规划形成“四纵四横一环五支”高速公路网布局和“三纵三横”市域快速通道。并分离过境交通,完善“客内货外”网络布局。利用公路形成对外与过境货运通道,利用城市干路形成城市内部货运通道,实现客货分离。

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厦漳泉都市圈机场布局图
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泉州铁路网规划图

3、构建国内一流水准的公交都市

在大泉州层面突出TOD的发展模式,构建全国一流水准的公交都市,快速推进快速路网建设,形成快、主、次、支的多级道路网络,支撑与引导大泉州和环湾一体化紧凑集约的城市空间结构与土地开发。一是实施公交优先战略,构建多层次公交体系。构建大中运量公交为主导、多级公交网络合一、换乘便捷高效的公交体系,实现中心城区2030年公交分担率不低于25%,客流通道公交分担率不低于50%的目标,形成“公交+慢行”为主导的客运交通模式。二是支撑环湾一体化发展,构建大中运量公交骨架。轨道交通形成“两纵一横”的骨架线和“一环一横一纵”的加密线以及“四射”的预留线,并布设8条放射状中运量公交线路。三是强化交通与用地互动,构建一体化客运枢纽体系。规划“四主四辅多点”的综合枢纽布局方案,市内形成5处中心型和9处社区型换乘枢纽。并加强公交专用道和站场等基础设施规划建设,保障公交服务水平。

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泉州轨道交通线网规划图

泉州中运量公交线网规划图

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4、构建彰显山水人文特色的品质都市

在中心城区层面秉承“以人为本”交通发展理念,建设体系完备、功能完善、服务均等的健康型综合交通体系,实现慢行友好、方式多元、彰显泉州山水人文特征的高品质交通模式。一是支撑大泉州空间结构,构建环湾+放射快速路网。规划形成“三湾七射四连”的快速路布局,实现“10、15、30”服务目标。二是支撑多组团布局,构建“放射+方格”高密度干路网。三是实施需求调控,推进停车设施差异化配置。四是打造人本交通,构建公交+慢行的客运主导模式,构筑“日常网、休闲网、换乘网”的高品质慢行系统。

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① 泉州快速路网规划布局图

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② 泉州主干路网规划布局图


项目特色与创新

特色与创新点1:丰富区域规划层次,形成面向国土、海西城市群、厦漳泉都市圈、市域的多层级一体化对外交通体系,支撑泉州区域中心城市辐射能力的提升。(1)立足国土乃至国际视野,将泉州打造成“一带一路”的战略支点城市与重要衔接枢纽。支撑海空港发展,培养面向国际的运输能力。空港重点是优化布局,大力提升泉州机场的能级;海港重点是功能整合,积极推动港口国际化发展。提升铁路服务,强化沟通沿海辐射内陆能力。打造与邻近城市群的4小时交通圈,全面实现铁路跨越式发展。(2)依托开放的对外交通网络,构建国家级区域交通枢纽都市,提升区域辐射能力。通过区域交通网络的完善,实现与省域、海西主要城市的多通道多方式联系。(3)充分整合区域交通与城市交通,构建内外一体化的四级交通圈层与交通体系。

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泉州区域综合交通设施布局图


特色与创新点2:针对交通后发城市特征,开展多情景交通战略测试,选择合理的综合交通体系,明确泉州适宜的交通发展模式。(1)基于环湾山水的空间格局,区分不同组团个性,构建具有环湾组团型城市特色交通模型,强化跨障碍通道需求与容量测试,指导交通发展战略和设施布局。(2)针对泉州城市空间和用地形态,分析交通出行特征,综合研究客流走廊、车流走廊、货流走廊体系组织,对城市道路网、公交网、枢纽布局提供支撑。

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交通走廊分析图


特色与创新点3:践行因地制宜的规划理念,充分响应泉州城市特性、空间尺度与交通需求特征,构建“公交+慢行”为主导的客运交通模式。(1)抓住多组团相对独立的发展特征,适应跨组团长距离出行与组团内中短距离出行并重的需求,构建“公交+慢行”主导的客运交通模式。针对公共交通的跨越式发展,制定了近远期结合的发展实施路径。(2)对规划区城市空间结构进行再解读,抓住“一带五轴”(环湾都心发展带、依山傍水发展轴)特征,构建“环湾+轴向放射”的双快交通系统。(3)紧扣组团和片区的差异化特征,实施分区差异化交通政策与策略,强化交通政策分区与停车分区、慢行分区的衔接,实现差别化的交通政策与差别化的设施布局的相互支撑与响应。

多级公共交通体系图

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公共交通网络概念布局图

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特色与创新点4:创新规划编制工作机制,与城乡一体化规划同步编制、互为反馈,保障规划方案的协调与可实施。以新型城镇化和多规合一为契机,以环湾一体化城乡规划和综合交通规划为抓手,统筹规划区重大交通设施规划布局。

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城乡规划用地布局图

综合交通规划路网图

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特色与创新点5:采用空间、产业、交通三要素相协调的规划手法,突出交通对城市发展的引导与支撑。(1)采用TOD发展模式,依托枢纽、轨道站点等重大交通设施实现对城市空间、用地的引导和带动作用,争取的福厦高铁枢纽方案得到高度认可和重视。(2)落实“客内货外”的交通设施布局理念,强化交通与用地的互动协调。(3)整合港口与城市产业布局,构建高效的物流节点体系与货运通道。


特色与创新点6:合理应对山水本底资源制约,尊重风景区与古城保护,引入跨障碍通道建设与通道交通模式优化并重的先进发展理念。(1)注重跨障碍通道建设,消除晋江、洛阳江等瓶颈,同时,倡导通道公交优先模式,强化通道资源的集约高效利用。(2)避免交通设施对风景区的破坏,实施古城交通减量策略,充分利用山水资源发展依山傍水的特色交通。

小结

本次规划编制突破了泉州交通发展面临的三大难点:一是如何支撑扭转城市定位与实际影响极不匹配的局面;二是如何破解交通设施规划布局面临的山水阻隔与行政分割;三是如何在薄弱基础上实现转型与宜居城市发展诉求。泉州市城市交通发展正处于关键时刻,通过本次规划引入新的交通规划理念,制定科学合理并符合泉州实际的规划方案,将通过交通引导实现城市空间的有序扩张,促进城市整体功能和活力的提升以及社会经济的可持续发展。

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2019-06-28 10:58:00 583