优秀项目 | 《西安交通需求管理(TDM)研究》

西安交通需求管理(TDM)研究

2016年西安市科学技术进步三等奖

供稿:综合交通规划四所 何小洲 刘鹏

整理:技术创新部 孙晓莉

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项目背景

西安,古称“长安”、“京兆”,是举世闻名的世界四大古都之一,是中国历史上建都时间最长、朝代最多、影响力最大的都城,有“秦中自古帝王州”的美誉。西安是著名的丝绸之路起点,城内有汉长安城、唐长安城等著名遗址,汉赋唐诗宋词数不胜数,可见这座城市雄浑、厚重的历史文化底蕴,无愧于“天然历史博物馆”的称号。

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长安回望绣成堆  山顶千门次第开

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长安雪后似春归  积素凝华连曙辉

西安作为中国西部最重要的中心城市之一,是中国西部的交通中心、文化中心、科教中心。然而,随着西安城市改造和机动化发展,交通拥堵问题日益严峻,对老城区文化遗产、居民生活环境造成严重影响。作为“天然历史博物馆”的西安,通过大量修建道路基础设施来缓解拥堵是不可持续也是不现实的,必须转变思路,寻求交通需求管理等路径,促进交通与城市协调发展。为此,西安城市基础设施建设集团有限公司委托我院开展《西安交通需求管理(TDM)研究》。

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西安备受交通拥堵困扰

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研究目标

本次研究以提高人的可达性和交通效率为目的,以满足市场经济要求为前提,减少小汽车的使用和依赖,促进高效、节能、环保的公共交通的发展,减低交通拥挤对城市发展带来的负面影响。

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研究重点

重点研究以“交通需求管理”为核心的西安市交通需求管理综合策略,包括交通减负策略、私家车管理策略、绿色交通发展策略和公众行为引导策略等。

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技术路线

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成果内容与特色

1、构建以人为本的评价体系,深层把握西安城市交通需求特征

评价指标通过社会、经济、交通、环境四个层面全面评价交通需求管理政策对资源分配的有效性,经济发展的促进性,交通拥挤的缓解性以及环境质量的改善性。

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西安城市交通需求管理评价指标图

围绕“以人为本”,数据分析和评价过程更具针对性。采用通过通行者当量(PPU,Passing Passenger Unit)指标,与传统的PCU统计(Passing Car Unit)相结合,对城市道路空间对步行者、骑行者、公交乘客、小汽车乘者、出租乘客的全面统计,为“路权”、“路线”在不同交通方式间“公平”分配提供量化依据。

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2、制定了全面、系统的交通需求管理措施库,对其他同类城市具有示范性

坚持“公交引导城市发展”原则,从空间、时间、结构三个纬度展开,将差别化交通发展政策作为指导西安市TDM措施实施的基本原则。以“方便大众出行”诠释城市交通发展的理念。通过推动和拉动政策结合,综合运用市场化手段及行政手段控制引导,转变居民出行时间、空间及方式,实现城市交通运输效益的最优化。

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交通需求管理策略库

3、独特性:结合明城墙区域特征,提出封闭区域内交通需求管理措施

西安明城墙位于市中心,周长13.74公里,面积11.32平方公里,呈封闭的长方形,城门18座,城墙中心为著名的西安钟鼓楼。独特的城市格局赋予西安特殊的交通需求管理条件。本次研究以历史文化名城整体保护为基本原则,以满足市民出行需求、促进明城墙区域活力为前提,通过实施以“交通减量”为核心的交通需求管理措施,减少私人机动化交通负荷,促进公共交通的发展,保障慢行交通品质,营造具有西安古城特色的“安全、绿色、宁静、高效”的交通出行环境。

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西安明城墙区公共自行车、车辆共享点分布图

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项目意义

目前,城市交通行车难、乘车难、停车难、行路难等问题凸显,根据当斯定律,简单的交通设施建设难以解决城市交通拥堵问题,本项目积极探索交通需求管理路径,对其他城市交通治理具有积极的指导和借鉴意义。

本次研究突破了传统的调查评估体系,真正从“人”与“物”的空间资源占用、移动效率角度进行交通评估,实现评价体系和评价技术的创新。

本次研究突破了传统意义上的交通需求管理概念,纳入了用地布局、交通设施引导、交通管理、政策引导和宣传教育等措施,深化了交通需求的内涵外延,形成了全面、系统的交通需求管理项目库,不仅满足交通需求管理工作需要,还为综合交通规划,近期交通改善等相关规划的开展提供了技术支撑。

END


2018-06-29 13:49:16 309