优秀项目 | 《宁镇一体化规划交通专题》

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项目名称:《宁镇一体化规划交通专题》
所获奖项:江苏省城乡建设系统优秀勘察设计三等奖

供稿部门:TOD研究中心:彭佳、梁浩


图片关键词



01
项目背景     

《国家新型城镇化规划》提出以城市群为推进城镇化的主体形态,江苏省第十三次党代会提出加快建设扬子江城市群和宁镇扬都市圈。因此,原省住建厅率先开展《宁镇一体化规划研究》(简称《研究》),《宁镇一体化规划交通专题》(以下简称《专题》)作为《研究》的唯一专题,就是要以交通为抓手,在国家、省的区域发展战略框架下,广泛征求各方意见、凝聚两市共识,围绕建设国家中心城市和区域一体化发展的战略目标,面向协同发展、面向共享建设、面向实施操作,深度推进宁镇一体化发展,进一步提升南京和镇江的区域发展能级和发展质量,彰显宁镇地区作为长江三角洲世界级城市群北翼核心区域的国际竞争力。

02
主要内容     

《专题》研究范围为南京、镇江两市全域,重点研究范围为西至南京绕城公路、南至句容市郭庄镇、东至镇江主城、北至长江,总面积约2200平方千米。

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图 1 研究范围图

2.1
问题诊断

《专题》面向区域和城市连片地区两个层面,从政策、体系、发展模式、功能定位、供给需求、设施(通道)衔接、建设时序等多视角评估宁镇既有交通设施的协同情况,诊断现状问题。

区域层面:海港低端同质化竞争严重,资源有待整合,港口、岸线利用效率不高。空港枢纽能级偏低,基地航空公司、国际航线资源缺乏,集疏运体系单一,空铁联运尚未实现。

连片地区层面:连片地区发展诉求差异化,规划、建设脱节。运营管理存在体制机制壁垒,跨界协调困难。轨道交通结构层次不清,服务导向不明。


2.2
研究目标

《专题》在剖析国省重大战略政策,借鉴国内外发展经验的基础上,立足不同的空间层次,差异化的提出宁镇一体化规划的交通发展战略目标。

区域层面:统筹南京、镇江之间的交通资源,整合海港、强化空港、巩固陆港,提升枢纽能级,增强城市区位优势,组团参与区域竞合。从而巩固南京综合交通枢纽地位,丰富南京国家中心城市和长三角特大城市内涵,惠及镇江城市发展,共同促进扬子江城市城镇群发展,达到“1+1>2”的效果。

连片地区层面:整合重构仙林-宝华、龙潭-下蜀、汤山-句容、湖熟-郭庄等南京、镇江之间连片地区的综合交通体系,融合轨网、对接路网、整合公交。从而推动连片地区的无缝衔接,引领南京、镇江间形成新的增长极,促进交通、产业、空间的协同发展。


2.3
一体化路径

区域层面:整合海港,明确宁镇两市港口功能定位,协调港口建设、运营、管理,优化配置临港产业资源,构建公铁水无缝衔接的港口集疏运体系,共筑区域性国际航运物流中心。强化空港,提升禄口国际机场能级,以空铁联运为突破口,完善区域一体的空港集疏运体系,优化配置临空经济区产业资源,打造大型国际门户和枢纽机场。巩固陆港,优化高速铁路线位和枢纽布局,完善宁镇地区的公路交通体系。

连片地区层面:构建多层次轨道交通体系,引导宁镇两市连片地区新增长级形成。对接路网线位、时序,优化连片地区的路网衔接。整合公交,形成跨界一体的公交运营体系。

同时,为确保规划可行、项目落地,《专题》进行了多方对接,落实重点工程的责任主体,协调规划建设时序。

03
项目特色     


3.1

特色一:“组团竞合”

紧抓宁镇间不同的资源禀赋,以合作共赢代替同质竞争,进一步打破行政藩篱,以区域一体化的视角整合两市海港、空港、陆港资源,明确实施路径,提升国际竞争力,抢占交通高地,实现“1+1>2”的效果。

海港方面:整合南京、镇江沿江港口资源,依托后方腹地空间,提升服务能力,合理协调港产城关系,打造区域国际航运物流中心。空港方面:构建区域一体的空港集疏运体系,进一步深化共享空港资源,以两市合力统筹提高机场服务水平,提升国际影响力与竞争力。陆港方面:构建互联互通的陆路交通网络,连接区域有国际影响力的(文旅)资源,提升宁镇的区域吸引力。

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图 2 宁镇(扬)组合港在集装箱江海联运体系中的地位


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图 3 禄口机场的轨道交通集疏运网络

3.2

特色二:“有的放矢”

运用大数据识别出行特征,辨别同城化和一体化,提出差异化的圈层引导策略。面向连片地区,以城市轨道或市域轨道满足同城化的通勤需求;面向中心城区之间,以高速铁路或城际铁路满足“点到点”的快速商务、休闲出行需求。

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图 4 宁镇(扬)交通圈层及引导策略


3.3

特色三:“交通先导”

区域层面,通过优化镇宣铁路线位,支撑宁(镇)-黄-沪(杭)旅游金三角,打造国际旅游门户,率先响应宁杭经济带、宁宣黄成长带等战略,放大区域辐射力。连片地区层面,以轨道交通为抓手寻找连片地区新增长极,引导仙林-宝华、龙潭-下蜀、汤山-黄梅、湖熟-郭庄等跨界组团建设。

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图 5 轨道交通引导连片地区新增长极

3.4

特色四:“开门规划”

形成与规划、产业、旅游、生态等专业的互动反馈机制,保障了《专题》研究成果的科学、合理。

图片关键词

图 6围绕句容西站的高铁小镇

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图 7围绕S5线站点的公共服务中心


04
项目意义     

《专题》自启动以来,先后和省厅,南京、镇江的市、区、街道多级政府,各类园区、平台、企业进行了多轮的调查调研,研究方案多次征求发改、规划、交通、住建、环保、旅游等部门的意见,研究成果通过了宁镇一体化省市协调工作会、《宁镇一体化规划研究专家咨询会》、南京市第11次城乡规划委员会、南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第五次会议等的审查,响应了国家、省、市各级战略要求,研究成果可以作为省级规划及南京、镇江、扬州等城市总体规划修编的重要参考。

2019-04-18 11:04:41 1228