优秀项目 | 南京市南部新城(核心区)绿色交通专项规划


项目名称

《南京市南部新城(核心区)绿色交通专项规划》

交通规划,交通设计,城市规划,道路规划,咨询规划设计研究院-南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司

所获奖项:

2019年省城乡建设系统优秀勘察设计奖三等奖

供稿部门:

TOD研究中心 彭佳、俞梦骁






01
项 目 背 景



南京南部新城位于南京主城东南,是以南京大校场机场搬迁为契机、协调周边整体开发的新城区,是南京主城区内最后一块可大规模完整开发的地区。南部新城距离南京南站仅2公里,规划有六条地铁线、多条快速通道汇集于此,其区位优越、交通便利、开发潜力大,对外和内部交通系统规划有诸多创新和突破传统之处。



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图 1 南部新城空间、土地与交通系统现状与规划对比
南部新城规划定位为南京市的“人文绿都窗口、枢纽经济平台、智慧城市典范”, 同时是国家三大中芬合作开发的示范生态新城之一和江苏省省级绿色生态示范新城。基于规划的高端定位、独特价值和典型示范,完全有必要、有条件打造成以绿色交通为主导的中国新一代标志性、高品质城市新区和绿色交通示范新区。因此有必要整合、完善既有规划成果,对本地区开展绿色交通专项规划研究工作。




02
关键问题与总体方案


为实现南部新城打造绿色交通示范新城这一目标,需要着手解决三大核心问题:
(1)如何依托高密度轨道网络,以公交导向(TOD)+绿色交通导向(GTOD)为核心理念,营造一座高效率、高效益的公交新区?
(2)如何依托高密度完整公交网和小街区密路网,贯彻公交优先、慢行友好核心理念,营造一座高品质、低排放的绿行新区?
(3)如何将公交新区、绿行新区的核心理念落实到交通设计、政策设计、城市设计以及控规图则,形成完整的绿色交通新区建设行动准则?
为了解决以上核心问题、实现绿色交通示范新区的目标,南部新城的绿色交通规划需要践行四大理念:绿色化综合交通体系的构建、绿色化综合交通政策的引导、绿色化土地开发模式的营造以及绿色化交通设计的综合指引。


在此理念指引下,南部新城高标准规划了轨道交通、公共交通系统,作为交通系统的主体支撑生态新城;人性化规划了步行和非机动车交通系统,作为交通系统的补充支撑生态新城;科学规划道路系统,科学调控机动车的出行需求,减少对小汽车的依赖与使用,促进绿色出行习惯的形成;实现了交通技术的绿色化,对智慧交通系统、新能源技术设施等方面提出了技术指引;此外,南部新城绿色交通规划研究过程中一直坚持交通与土地空间的绿色契合,协同生态规划和其他专业,将10平方千米的空间细化成六大不同功能分区,精细地采用了差异化的空间发展策略、交通设施规划策略,针对分区用地与功能特点,并且与绿色生态规划、控详规划和其他规划专项紧密结合,共同实现规划的落地与实施。


03
项 目 特 色



3.1
   特色一

作为全过程的交通体系研究,具有独特的标本意义和示范价值


项目完成了从控规交评、交通组织到要素整合、交通设计乃至地块交评的全过程交通研究,并指导、完善、反馈了各个阶段的相关规划设计成果,形成交通系统从上位规划到施工图设计的完整链条,实现战略引领,确保刚性管控。南部新城全过程的交通体系研究与规划设计管理方法,已在多个地区推广。



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图 2 南部新城绿色交通规划中的全过程交通体系研究及对其他成果的指引反馈



3.2
   特色二
全新的新城绿色交通规划体系构建
坚持公交先导,建立品质高效的公共交通体系,实对于轨道交通站点周边与其他各类交通方式的换乘进行规划指引,提高换乘效率,实现公交与慢行的一体协同,实现轨道交通对外高可达、对内强服务。对于常规公交,结合城市空间布局,科学界定片区公交走廊,并基于需求预测,确定公交线路数量、布局公交站点,实现常规公共交通站点300米覆盖率接近100%,使得常规公交织补轨道交通服务的盲区,实现了公共交通对南部新城地块服务的全覆盖。

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图 3 南部新城的轨道交通与常规公交规划布局


坚持慢行友好,构建完整连续连续的日常步行通道与休闲步行空间,利用6条慢行通道、9条慢行连接道,构成连续的日常慢行网络,保证了所有道路均具有完整连续连续的慢行空间,充分整合建筑前区、沿河慢行道和慢行特色街巷等道路红线外空间,串联南部新城的公共活动中心,形成系统、完整、连续、高品质的休闲慢行空间。在构建慢行通行空间的基础上,保证了非机动车停车点(包括公共自行车停车点和共享单车停靠点)与所有常规公交站点的换乘距离均不超过100米,并且在重要的商业中心、轨道站点周边设置地下自行车库立体自行车停车位,确保所有非机动车有空间、有秩序停放。



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图 4 南部新城的慢行通道与自行车停车点规划布局



3.3
   特色三

实现了空间规划与绿色交通规划融合互动

南部新城绿色交通规划过程中一直坚持交通与城市空间的绿色契合。在空间布局方面,提高轨道交通线路、站点周边地块的容积率和公共性,确保高容积率地块、公共地块主要分布于地铁线路和地铁站周边,保障各级居住社区中心与轨道站紧密协调布置,构建TOD导向的新区用地布局与公交社区,引导居民出行优先选择轨道交通方式。

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图 5 南部新城的轨道交通与高容积率、公共性地块、社区中心的结合


此外,南部新城打破地块隔阂,重构活动空间,弱化道路红线对“用地空间”与“道路空间”的分割,布设了TOD导向的公交楼宇。统筹考虑用地类型、开发强度、公共交通设施布局、景观资源、机动车交通组织等因素,规划部分居住用地配置底商,实现社区级商业活动步行可达,规划开放街道,形成公共活动空间,提升居民步行意愿。让街道成为以人的活动为主而不是以车活动为主的公共活动空间,源头上实现居民出行总量、距离的双减。



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图 6 南部新城的底商与开放式街道布局引导
3.4
   特色四
先进的绿色交通规划技术支持


项目编制过程中引入新技术和新方法,编制成果数字化,融入可分析、可评估、可动态调整反馈的GIS平台中,具有前沿线和开创性。



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图 7 南部新城绿色交通规划中的成果的数字化



3.5
   特色五

落地的绿色交通规划设计指引

在绿色交通规划成果的基础上,通过多系统、一张图的整合,细化了交通图则和生态图则,将规划目标转化为可量化考核的刚性管控图则,使其纳入更多的落地元素与操作指引,使得成果可直接指导规划管控、土地出让和项目建设,确保项目成果的刚性管控作用。

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图 8 南部新城绿色交通规划成果的图则落地



04
项 目 意 义



项目采用全过程的交通体系研究的方法,具有独特的标本意义和示范价值。专家和主管部门一致认为,项目针对性和特色鲜明,操作性和落地性强,具有先进性、示范性。项目探索了新形势下绿色交通规划的工作路径,对于同类地区的绿色交通规划有指导意义。

本项目细化了交通图则和生态图则,使其纳入更多的设施元素与操作指引,并将编制成果数字化,融入可分析、可评估、可动态调整反馈的GIS平台中,使得规划成果直接指导规划管控、土地出让和项目建设。

此外,项目在完成的过程中指导了《南京市南部新城城市道路设计导则》、《南部新城街道设计导则》的编制工作,以上项目均以评审完成并提交项目成果。同时《江苏省绿色生态城区规划建设标准》、《江苏省绿色生态城区专项规划技术导则(试行)》均吸纳了本项目成果。

《南京市南部新城(核心区)绿色交通专项规划》被评为2019年度南京市优秀城乡规划设计三等奖2019年度江苏省城乡建设系统优秀勘察设计奖三等奖






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