杨涛董事长参加“纪念南京市人大设立常委会40周年”座谈会并作发言


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2021年1月4日下午,纪念南京市人大设立常委会40周年座谈会召开,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,回顾历史、展望未来,推动南京人大工作不断开创新局面,为开启现代化新征程、高质量建设“强富美高”新南京凝聚共识、汇聚力量。

省委常委、市委书记张敬华讲话,市委副书记、市长韩立明主持,市人大常委会主任龙翔,曾经担任过市人大常委会领导职务的胡序建、陈家宝、陈绍泽等出席。

我院杨涛董事长作为南京市第十三、十四、十五、十六届人民代表大会常务委员会委员,受邀参会并作了《以人民为中心,积极做好党委政府参谋和民生代言人——我的四届人大常委会委员履职经历与体会》的发言交流。

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杨涛董事长就他如何当选并连任人大代表和委员,如何理解和认识一名专业人大代表和委员的职责,如何履行一名专业性人大代表和委员职责,如何从人大代表、委员履职切身体验社会主义制度优越性等多个方面,对其18年的人大代表及常委工作的履职经历与切身体会向与会领导及各委员们进行了情真意切的汇报交流。

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作为规划研究机构的负责人和一名规划工作者,杨涛董事长在担任人大代表之前,就经常主动给市委、市政府领导建言献策,接受媒体采访,宣传科学的规划知识与理念,如南京应当突出公交优先、及早启动地铁建设、重视支路网建设、推进城市跨江通道建设和绕城公路扩容改造等等。这些合理化建议均得到了市里领导的高度重视和吸收采纳。他带领着南京城交院这支年轻精干的专业团队,很好做出了一系列科学而管用的规划设计成果,为市委、市政府提供了及时而有力的科学决策支持,为南京近20多年地铁、快速路网、高铁枢纽等城市交通工程有序建设和科学发展奠定了基础。


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担任人大代表和常委会委员后,他意识到人大及其常委会对于一名城市规划工作而言,是一个极好的平台和渠道。城市规划、建设与管理,既是市委、市政府的重点工作,也是人大常委会立法、监督的重点,在每年人大及其常委会立法项目和监督议题中,占有很高的比例和分量。城市规划、建设与治理是极为复杂的系统工程,既有很强的科学性、技术性,又有很强的政策性。人大及其常委会对于城市规划、建设与治理的立法与监督,需要更多具有专业知识和参政议政能力的专业代表委员参与其中。作为一名城市规划工作者有幸成为一名人大代表特别是环资委委员、常委会组成人员,就必须肩负起这样的重大责任。在担任市人大代表、环资委委员、人大常委18年来,杨涛董事长充分发挥其城市交通规划专业造诣,围绕民生热点,关注百姓呼声,扎实勤勉地履行人大代表委员的职责使命,积极参政议政。他参与审议的立法案超过50件,参与监督的重大事项超过50项,提出的议案建议超过50项,并获得多项优秀提案。

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大城市交通问题是世界性难题。南京在机动化高潮时期,同样面临着城市交通拥堵、污染与城市无序蔓延等极其复杂而严峻的危机与挑战!大城市交通治理必须立足于源头治理、科学治理和综合治理,要有一个顶层的制度设计以及政策规划,来指导南京城市交通的科学发展、健康发展、可持续发展。有鉴于此,在2004年市人代会期间杨涛写了一份建议书,建议借鉴国际经验,启动南京交通发展白皮书的研究。这个建议也得到了市委、市人大、市政府和相关部门的高度肯定和采纳。2005-2007年,杨董事长亲自带领团队与国际国内高水平团队紧密合作,高质量完成了在全国省会城市首部城市交通发展白皮书,由时任市长蒋宏坤同志亲自签发颁布实施。这份《交通白皮书》成为近20年来南京交通规划、建设与治理长期遵循与推进的纲领,使得南京成为全国为数不多没有对小汽车采取限牌、限号、限行、限外等行政性强制措施的发达省会城市、特大城市,而且依然保持着道路交通基本平稳运行状态。南京也率先获得国家公交都市示范城市光荣称号。他的建议也被评为人大优秀建议案。

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轨道交通条例是保障轨道交通科学规划、有序建设、安全运营、健康发展的根本依据。杨涛董事长作为力主轨道交通优先发展的专业人士,高度重视轨道交通立法,参与了2008年《南京市轨道交通管理条例》制定和2017年该《条例》的修订。围绕轨道交通线网规划、建设规划、工程规划等前期工作的法律规定;轨道交通走廊沿线特别城市设计与控制性规划、用地预控预留、收储开发的法律规定;轨道交通与其他交通方式的一体化换乘衔接的法律规定;自行车、折叠自行车能不能上地铁的规定等方面,杨涛委员做了大量深入调研和民意调查,提出了许多中肯合理化建议,被人大常委会吸收采纳。

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作为拥江发展的特大城市,跨江通道的缺失、“过江难”一直是制约南京拥江发展的瓶颈,更是老百姓出行的痛点。2003年6月,南京长江二桥已经通车,三桥也已开工,市相关部门正在酝酿四桥的前期工作。这个时候,长江大桥已经拥堵不堪!杨涛董事长主动以人大代表和专家的双重身份,给当时的省长和市委书记写了建言书,建议暂缓长江四桥建设的前期工作,尽快启动城市过江通道的前期研究,力争及早建设。这个建议尽管受到有关部门的质疑,但很快被省、市领导所采纳。2003年开始启动了应天大街长江隧道前期工作,2005年开工建设,2008年建成通车。应天大街长江隧道的开通,极大地缓解了南京长江大桥的交通压力,也极大地方便了跨江两岸市民的通勤。由此,也拉开了南京城市过江通道建设的序幕。

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杨涛董事长的发言交流得到了与会领导和委员们的充分肯定。他本人表示要继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,努力提高履职能力,进一步履行好人大代表委员的神圣职责,更加积极参与人大的立法、监督、审议等各项活动,围绕民生热点,关注百姓呼声,发挥自己的专业特长,在城市规划、交通建设中积极建言献策、出谋划策,为老百姓做更多的实事、好事。

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2021-01-06 13:38:03 576